Un cambio significativo en la carga fiscal
Durante el año 2025, nueve de cada diez modificaciones en la legislación tributaria de Argentina se enfocaron en aliviar la carga fiscal. Esta tendencia se alinea con el compromiso del Gobierno de reducir impuestos a medida que se genere superávit fiscal. Las retenciones impuestas al sector agroexportador fueron el foco de atención, sobre todo tras el conflicto con el campo que tuvo lugar en 2008.
Datos del informe del CET
De acuerdo con un estudio realizado por el Centro de Estudios Tributarios (CET) de la Universidad Austral, se registraron 55 modificaciones tributarias en 2025. Aunque esta cifra se asemeja a los promedios anuales de 2002 a 2025, lo distintivo fueron las intenciones detrás de estas medidas: el 91% estaba orientado a disminuir impuestos sobre empresas y contribuyentes.
El investigador Diego Rivas, coautor del informe, destacó que “la reducción de derechos de exportación tuvo un papel preponderante en las políticas tributarias de 2025 y es responsable de gran parte de la baja observada en la presión tributaria”.
Modificaciones en las retenciones
El año pasado, el Gobierno realizó 12 modificaciones relacionadas con las retenciones, de las cuales nueve estaban dirigidas a su reducción o eliminación para ciertos sectores. Esto incluyó:
- Bajas temporales para el sector agroindustrial.
- Eliminación de retenciones para economías regionales, productos industriales, minería, aluminio, acero, además de ciertos aceites y lubricantes.
Desde 2008, las retenciones no habían tenido tanto protagonismo en la agenda política, cuando el conflicto entre el gobierno de Cristina Kirchner y el campo desató tensiones sociales.
Causas de las modificaciones
Las razones detrás de los cambios en las retenciones, según Lorenzo Sigaut Gravina, director de Análisis Macroeconómico de Equilibra, son dos: en primer lugar, la apreciación del tipo de cambio en la primera mitad del año, lo que hacía poco razonable mantener las retenciones en un contexto crítico para la rentabilidad del agro. En segundo lugar, la incertidumbre electoral en la segunda mitad del año, tras el triunfo de la oposición en Buenos Aires, llevó al Gobierno a reaccionar con una baja temporal de los derechos de exportación para facilitar la liquidación de divisas.
Impacto en la presión tributaria
A pesar de estos cambios, la presión tributaria experimentó una disminución de un punto porcentual, finalizando el 2025 en 21.6% del Producto Bruto Interno (PBI). El CEO de Lisicki, Litvin & Asociados, César Litvin, subrayó que existe una diferencia notable entre la presión tributaria registrada oficialmente y la percepción de la misma entre los productores e inversores.
Asimismo, el contador público Marcelo Rodríguez enfatizó que la presión fiscal en Argentina es considerablemente alta, especialmente para aquellos que destinan gran parte de sus ingresos al consumo.
Modificaciones adicionales
El 9% de las modificaciones tributarias no tenía como objetivo reducir la carga fiscal. De estas, dos involucraron cambios mixtos y tres se relacionaron con:
- Actualización de la base de cálculo de anticipos de ganancias.
- Restricciones más severas para acceder a derechos de exportación.
- Aumento de la alícuota de seguridad social en el sector futbolístico.
Comparación internacional y perspectivas futuras
En el contexto internacional, Argentina continúa presentando una presión tributaria elevada en comparación con la calidad de los servicios públicos que ofrece. Litvin señaló que el reto no es solo cuánto se recauda, sino cómo se distribuyen esos ingresos. En contraste, los países escandinavos ofrecen servicios de alta calidad pese a tener cargas fiscales mayores.
El ministro de Economía, Luis Caputo, ha mencionado que se prevé la eliminación de casi todas las retenciones y otros impuestos durante el mandato. Sin embargo, esto debe realizarse sin comprometer el superávit fiscal, un aspecto crucial para el programa económico vigente.
Finalmente, Claudio Caprarulo, director de Analytica, resaltó que la estructura tributaria del país necesita ser revisada, indicando que el debate radica en cómo llevar a cabo esta transformación sin desestabilizar la economía.
Comments